2022年大气治理政策盘点，“减污降碳协同增效”是重点

环保是个政策导向性极强的行业，整个行业的发展与国家政策密切相关。

以大气治理行业为例，“十一五”做脱硫，“十二五”做脱硝，“十三五”做超低排放，过去十几年很多环保企业都是按照国家政策的指导，沿着差不多的道路走过来的。

非要给“十四五”期间的环保工作定个“中心思想”的话，那非“减污降碳协同增效”莫属，这一点从生态环境部多位领导的发言中也能看出来。

2022年6月，生态环境部等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》，目标到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标。该文件对能源、工业、农业、交通运输等行业如何实现“协同增效”做了详细规定和分工安排，对“十四五”时期我国环保工作的开展和环保行业发展具有重要的指导意义。

2022年末，《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》出台，这份文件集合了十余个部委，以期打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。“减污降碳协同增效”亦多出现在该文件中。

除了“协同增效”，“碳达峰碳中和”无疑是2022年的另一大热点。客观来说，“双碳”与能源行业联系更为紧密一些，但还是有不少环保企业想要把握住这一风口，提前布局。

8月份，科技部等九部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，在实现“双碳”目标的过程中，充分发挥科技创新的支撑作用。

同样是在8月，发改委等三部门印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，碳排放统计核算体系，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。

当然最重磅的还是工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，通过调整产业结构，推进绿色生产等措施，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

住建部、发改委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，工业和信息化部、国家发展和改革委员会和生态环境部发布《关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知》，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布的贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施意见，工业和信息化部等七部门印发的《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》等政策，也对不同细分领域碳达峰工作做了详细规划，不再赘述。

还有一项不算太热的热点，还是值得专门说一下，那就是“新污染物”。新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料，具体种类繁多，而且随着研究深入还在不断增加。新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，现阶段尚未被有效监管，可以说新污染物治理是一个全新领域，不仅在我国，全世界都是如此。2022年可以算是我国新污染物治理元年。

5月4日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，提出完善法规制度，建立健全新污染物治理体系。强化过程控制，减少新污染物排放，深化末端治理，降低新污染物环境风险等措施，全面加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。

按照《新污染物治理行动方案》关于“2022年发布首批重点管控新污染物清单”的要求，9月27日，生态环境部发布关于公开征求《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》意见的通知，提出对列入《清单》的新污染物（有毒有害化学物质），应严格按照要求落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

对于新污染物治理行业的前景，现在下定论为时过早，但加以关注还是很有必要的。

最后还有2项政策值得单独说一下。

首先是工信部 发改委 环境部联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，其中提出坚持总量调控和科技创新降碳相结合，坚持源头治理、过程控制和末端治理相结合，全面推进超低排放改造，统筹推进减污降碳协同治理的绿色低碳发展策略。具体目标到2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

钢铁行业是当前超低排放改造的主力军，也是众大气治理企业争夺的主战场，这一状态至少将持续到2025年。后续虽然会有水泥、有色等行业加入超低排放的行列，但市场规模与钢铁有一定差距。

最后是工信部等三部门印发的《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，与大气治理相关内容摘录如下：

核心技术装备攻关重点方向：

成套装备：在大气污染防治领域，开展低成本高效率挥发性有机物（VOCs）收集处理、高炉煤气及焦炉煤气精脱硫、重金属协同处置、柴油车氮氧化物（NOx）和颗粒物一体化净化等高效处理装备应用研发。

材料与药剂：研发大气污染治理用低温脱硝催化剂、VOCs高效吸附催化材料、功能滤料及滤筒，拓展应用范围。

关键零部件：研发大气污染治理用除雾器、喷嘴、脱硝喷枪、吹灰器、换向阀等零部件。

新型环保技术装备应用重点方向：

在大气污染治理领域，推动离心水洗法空气中有害物质清洗装备、离子交换法脱硫脱硝一体化技术装备、多污染物协同治理团聚复合药剂应用。

先进环保技术装备推广重点方向：

大气污染防治装备：在钢铁、水泥等重点行业推广基于陶瓷滤筒（袋）烟气多污染物协同处理、氮氧化物与挥发性有机污染物协同处理等装备。在石化、工业涂装、包装印刷、原料药、粘胶带等涉及VOCs排放的重点行业大力推广微气泡深度氧化法、安全型蓄热式热力氧化、催化燃烧、生物净化等挥发性有机物处理装备。推广高效汽油车VOCs控制技术装备、新型柴油车NOx净化技术装备。

2022年是个特殊的年份，相信这一点大家都深有体会，在经济下行压力大的背景下，国家层面的政策指导对大气治理行业至关重要，在这个关键节点，能把握住政策方向的企业，也就多了一分参与市场竞争的资本。